拍摄警察执法属于恶意拍摄吗？ 作者：未知     时间：2016-08-25    来源：互联网

中市平昌县公安局，近日火遍网络。其于6月3日发布了一则微博称，遇到警察执法，请不要随意拍摄，因为法律不允许。还一板一眼指出：恶意拍摄行为会受到口头警告、传唤等“待遇”。

当地警方援引《人民警察法》、《刑法》等法规，看似言之凿凿。事实上，在诸多网友批评与质疑下，反倒是当地警方自觉理亏，删除了微博。但这依然没有平息争议，当地警方发明的“恶意拍摄”一词，眼下已被人扒得体无完肤。

以平昌警方援引的《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》为例，这部法规的出发点是规范执法人员、保护国家、集体财产安全和公民人身财产安全，几乎不涉及“围观人员”，更没有对公民拍摄行为作出明确规范。如第16条、18条，针对的都是违法犯罪行为人，而不是其他公民。平昌警方在这里要么是滥用规定，扩大了相关规定的外延，要么是偷换概念，改变规定所针对的对象。

此外，平昌警方在援引《治安处罚法》、《刑法》等相关规定时，也是漏洞百出，或虚置前提，或张冠李戴。这般援引法规，根本上不了台面，难以服众。

更要看到的是这种说法或行为背后的思维，其实质是强调“特殊论”，拒绝接受公众监督。警方在公众场合执法，涉密情形并不多见，更多的是公开执法行动，一般情况下并没有什么秘密可言。当下，警方对执法过程也有拍摄取证的要求。其他公民进行拍摄，客观上是对警方摄录的补充，说不定还可以帮上忙。警方征集案件线索，往往会需要到这类视频材料。不能说需要的时候就是“提供线索”，不需要的时候却变成了“恶意拍摄”。

一些地方公安机关存在这种思维，大概是没有意识到，在互联网时代，公民监督的方式已有很大改进。以往，公民监督违法违纪行为，往往只能写检举信，提供书证，而如今已经从书证、照片“进化”到了实时摄录。《人民警察法》明确规定：“公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。”公民拍摄执法过程，可视作对可能存在的违法违纪行为进行实时跟踪。公民的监督权，岂可随意剥夺?

当前公众对公安机关执法规范化有更高的期待。执法人员要做到执法规范化，除了从严要求自身，坚持依法执法，很重要的就是接受公众监督，推进执法公开透明化。对于公众拍摄执法过程的行为，只要不涉及机密、不存在阻碍执法，执法人员不仅不能阻扰，而且还应持欢迎态度。只要站得直、行得正，执法过程严格按法规要求，公民的每一次拍摄，都是对依法执法的点赞。

(原标题：何谓“恶意拍摄”)

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